红十字 [复制链接]

红十字历史

　　19世纪中期，欧洲商业经济日益繁荣的各国，为了争夺市场，不断以兵戎相见，争地以战，杀人盈野，争城以战，杀人盈城，各国的陆军医疗部门无力单独解决战地伤病兵员的救护和治疗问题。因此，一场血战之后，往往陈尸遍野，呻吟呼号，悲惨万状，不忍卒暗。有个名叫让.亨利.杜南(1828-19lO)的瑞士人，1859年6月25日在前往晋见法国皇帝拿破仑三世的途中，抵达意大利北部伦巴第地区。此时拿破仑皇帝正率法军和撤丁军为一方与奥地利陆军为另一方，为争夺伦巴第地区相继在马根塔和索尔弗利诺两地血战。索尔弗利诺之战，双方资亡四万多人，大批伤兵被遗弃在战场上，烈日蒸晒，无人救护，状况十分凄惨。杜南目睹这一情景，出于对人的同情和怜悯，当即号召该地居民，同他一道组织起来，不分国籍的抢救和看护被遗弃的伤兵，前后达八天之久。 K)Zlc0e  
　　杜南回到日内瓦后，向公众讲述了他在索尔弗利诺战地的经历。人们鼓励他写书激励世人的良知。事隔三年之后，杜南于1862年11月在日内瓦发表他的名著《索尔弗利诺回忆》一书。杜南在书中追述了他在索尔弗利诺的所见所闻和救护伤兵的故事。在书的结尾中他建议；(1)在各国成立伤兵救护组织；(2)召开一次国际会议，研究制定一项保护伤兵和伤兵救护组织权益的国际公约。他积极向德、奥诸国的统治者进行游说，他的倡议获得了欧洲各国上层社会的热烈支持。于是，1863年2月9日，杜南和杜福尔将军、莫瓦尼埃律师、阿皮亚和莫诺瓦两医生等一道，在日内瓦公共福利会辖下组成了伤兵救护国际委员会，即人们常说的五入委员会；它的首任主席由杜福尔将军担任，社南是该国际委员会的秘书，红十字会就这样诞生了。到1880年，五人委员会正式易名为红十字国际委员会。 oRp:B&  
　　在伤兵救护国际委员会的倡议和敦促下，1863年10月26日到29日在日内瓦召开了有16个国家的36名代表参加的一次名叫预备会议的国际会议。会议通过十项决议和三项建议，特别主张： TEsnNi 1  
(1)在每个国家成立救护委员会，以便在战时协助'陆军’医疗队进行工作； A$.fv5${  
(2)平时开展训练男护士的工作； rd3j1U  
(3)救护车、陆军医院和医护人员中立化； US{3pkr;I]  
(4)采用统一的识别标志，即白底红十字旗帜和臂章。 k '_ P7  
　　五人委员会特别是杜南坚持不懈地工作，说服欧洲各国派代表到日内瓦研究制定一项保护伤兵和伤兵救护团体权益的国际公约。由瑞士联邦委员会和法国政府出面，于1864年8月8日到22日之间在日内瓦召开了有12位全权代表参加的外交会议。会议几乎未加修改就通过了五人委员会提出的公约草案，于8月22日正式签定《改善战地陆军伤者境遇之日内瓦公约》，即第一次日内瓦公约。公约仅有十条条文，概括地将1863年预备会议通过的决议用国际公约的形式从法律上肯定了下来，也为关于战争的国际人道主义法树立了一个规范性的模式。国际红十字运动和其在武装冲突中的特殊作用，从此正式得到国际公约的承认。 YK{a
 
　　随后,在19世纪末期和20世纪初期，欧、亚、美三洲的主要国家相继成立了43个红十字会。中国红十字会也于1904年5月29日在上海诞生。到1987年4月已有145个国家的红十字会或红新月会正式加入了这个国际红十字运动。

红十字标志的由来、类别和使用

 现行的1949年8月12日四项日内瓦公约，正式承认三种战地救护识别标志，即红十字、红新月、红狮与太阳。1982年，红狮与太阳标准被取消。武装部队医疗部门，在战地服务过程中，使用这类标志标明所属的医疗器材、人员、车辆、船只、飞行器、房舍等，都受到日内瓦公约的保护，不得随意受攻击。现将有关情况分述如下： $mGvJ*9  
　　一、红十字标志的由来和类别 UhmTr[&  
　　红十字作为救护团体(即红十字会)识别标志，始于1863年10月，采用“白底红十字的臂章体为伤兵救护团体志愿人员的识别标志”。随后的日内瓦公约更以具体化，明文指出红十字标志系掉转瑞士国旗的颜色而成。之所以这样做是为了对瑞士表示敬意，因为瑞士的日内瓦是红十字会的发祥地。由此可见，红十字标志与宗教迷信没有任何联系。 F\ctuaLC  
　　红十字标志通常是由五个大小相等的红色正方形拼合成。国际红十字的规章，对红十字标志本身的大小、比例并没有严格的规定，只说明两条红色长方条成垂直相交，中心至各端的长短相等就行了。我们常见的红十字标志，因人地而异，规格不尽统一，原因就在于此。当然，最好还是前述五个正方形投合的方式制作，比较合乎大家都赞同的标准。 }`yiT<z  
　　1876年，正在同沙俄交战的土耳其政府通知瑞士联邦委会说，“红十字标志冒犯了该国土兵的宗教信仰，”该国陆军已采用红新月标志代替红十字标志标明他们所使用的救护车。土耳其的体法，随后为一些阿拉伯和伊斯兰教占优势的国家历仿效，它们也相继采用了红新月标志。 ftBq^tC  
　　为什么红十字标志冒犯了土耳其士兵的宗教信仰呢？要解释清楚这个问题，我们得简略地回顾一小段世界史。在11世纪至13世纪之间，西欧信奉基督教，各国的王公、贵族、传教士企图从回教徒手中夺回圣城耶路撒冷和基督圣地，曾多次纠集教徒，前仆后继，进行十字军东征(最著名的有8次之多)，当时他仍所使用的旗帜就是以耶酥基督受刑的十字架作为标志。十字军东征虽以失败而告终，但自此以后信奉伊斯兰教的国家即视十字架为禁物，忌讳使用。这种思想情绪，自然而然地就反映在红十字标志的使用上来了。可是，象黎巴嫩、印度尼西亚、孟加拉这样一些伊斯兰教影响较强的国家，却没有采用红新月标志，仍沿用多数国家所使用的红十字标志。 2u?zO7W)-L  
红新月标志，有向左和向右弯曲两种形式，国际红十字一般采用向右弯曲的红新月。至于标志的大小规格，跟红十字标志一样，迄今尚没有统一的标准模式可以遵循。 htP|3B  
　　伊朗从1923年起采用红狮与太阳作为该国红十字组织的标志。但伊朗革命后，于1980年7月4日正式通告国际红十字会，放弃使用红狮与太阳标志，改用红新月标志。因此，到1980年7月，1949年四项日内瓦公约所承认的三种红十字标志，实际上只存在红十字与红新月两种了。在报刊文章里，有时我们还见到“红十字组织使用三种不同标志”的说法，显然由于信息闭塞，已与事实不符了。 \M]-bw`  
　　目前，在各国红十字会与红新月会国标联合会协会的144个成员中，使用红十字标志的有119个，使用红新月标志的有24个，余下前苏联是同时使用两种标志的唯一红十字组织。 oVCmI"'  
　　二、红十字标志的使用
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　　按照1949年8月12日第一项日内瓦公约第44条的规定，红十字标志(红新月标志同样适用)具有保护和说明两种截然不同的性质。前者指使用标志的人员、器材、车辆、机构等，是受到公约有关条款的保护；后者只是说明或表明使用标志的人员或某种东西，只是与红十字会有关系，或从属于红十字会，并不受公约的保护。红十字标志的使用，首先是军事当局的权限，特别是武装部队医疗部门的权限。据此，红十字标志的使用，一般应由有关军事当局授权，不得使用于以营利为目的的商业活动。在战时，这种受权特别给予从事救护伤病员的军队医疗队，即它的人员在战地救护过程中可以佩戴红十字臂章；它的救护车、医院船、医疗飞机、医院等可以悬挂红十字旗帜；它的医疗器材可以贴上红十字标志；等等。交战双方应按公约给予保护，不得有违。但是，这些人员、器材、设施、机构等，一旦不再为战地伤病员服务，就不再受公约的保护；医院、救护车等如用于掩护或运送作战部队，那就构成违犯公约的行为了。 ^nVl (^{  
　　日内瓦公约参加国，根据公约的要求制定了严格的国内立法，明确规定了红十字标志的使用方法。一般讲来，红十字会无权使用保护性质的标志，但在和平时期它可以根据国内立法的规定，使用红十字标志，当然这种使用不含有任何保护意义。国际红十字规定，各国红十字会会员、青少年会员、红十字会训练的急救员、卫生员等，均可佩戴红十字证章、肩章、领章、胸章、帽徽、别针等，最好在这类证章等的红十字标志周围镶饰些花纹，或铸刻上佩戴人员类别字样。标忠尤应尽量小些，不宜过大。红十字会全部占用的房舍，也可涂有红十字标志，或悬挂红十字旗帜；一部分占用的，只在占用部分的办公室悬挂红十字标志；如属红十字会所有而未占用的房舍，只能悬挂不带标志的会牌。其他如救护车、急救站等，如系红十字会所有并由红十字会在使用，也可涂上有或悬挂红十字标志。红十字会的出版物，或募捐时出售的物品，也可印上红十字标志。向灾民免费散发的救济品，也可印上红十字标志。运往国外的救济物资，贴上红十字标志，还可以得到减免运输费的优惠待遇，特别是紧急救济物资还能优先抢运。非红十字组织使用标志，事先须得到有关当局和红十字会的同意，不得自行其是。

 

红十字运动组织机构及其职能 YwH./)r=  
HEA eo!  
一、 红十字国际委员会及其职能 6#A:}B<?  
　　（一）国际委员会的身份及职能 8&V_$+U  
　　国际委员会的前身是由亨利·杜南等5位日内瓦公民组成的“伤兵救护国际委员会”，1875年改名为“红十字国际委员会”。国际委员会委员全部由瑞士籍人士担任。由于它是红十字运动的创始者和日内瓦四公约及其附加议定书的倡导者，以及它本身的业绩表现，它被授予多项国际任务和特权。今天的国际委员会已具有下列各种身份： `:M^8SYrL  
　　--执行日内瓦公约的代表； N~ANjn/wL  
　　--红十字运动的创始者兼成员； X5g[ :QKP7  
　　--日内瓦四公约及其附加议定书和红十字运动基本原则的监护者、宣传者以及服务的主动提供者； +CM7C%U   
　　--应国际社会要求和委派承担人道活动的工作者。 TOLl@p]lU  
　　上述各项职能使国际委员会在国际关系史上获得一种独特地位--国际法人身份，使它在履行职责时，可直接与各国政府打交道。1989年，国际委员会在联合国获得观察员身份。 z&4~x!-_  
　　日内瓦四公约及其附加议定书赋予国际委员会一系列特权，最基本的有以下几项： VhEMk\  
　　--从事救助受害者的人道活动，并向他们提供救济； N_75-S7Cm  
　　--代表保护国行事； Fl>]&x*~  
　　--切实保卫红十字与红新月标志； (Y(E%  
　　--探视战俘及被关押或拘留的平民； /NF#+bx  
　　--与中央寻人局任务有关的工作； l0tYG[  
　　--保存人道工作合格人员的档案； 1px\K8  
　　--主动召集并参加定期修订1977年第一附加议定书附件一(识别章程)的工作； _x1EZ&dh  
　　--在非国际性武装冲突中，主动开展人道工作。 ^;F{)bmu+)  
　　1986年10月，第25届红十字国际大会通过的《红十字与红新月运动章程》又对国际委员会的职能做了如下的规定： \.e4.[%[2-  
　　1、维护并传播红十字运动的基本原则； )R{UXk3q}  
　　2、承认符合条件的新组建或改组的国家红会，并将此承认通知各国红会； A\ te*G0:S  
　　3、承担日内瓦公约赋予的任务，为忠实执行国际人道法而努力，并受理有关违反该法的诉讼； 3]JZu9#  
　　4、在国际性以及非国际性武装冲突或内乱中以中立身份从事人道工作时，努力保证向遭受此类事件损害的受难人员提供保护和救助； -Cid3~mX3  
　　5、保障日内瓦公约规定的中央寻人局的活动； xn}BB}s{t  
　　6、武装冲突之前，与各国红会合作，致力于医务人员的培训和医疗器械的准备； OY"6J@[z  
　　7、解释和传播适用于武装冲突的国际人道法，并推动这类法律的发展； v
uz4qCQ  
　　8、执行红十字国际大会委托的工作。 0=v{RQ;W4  
　　总之，国际委员会从1863年诞生时的一个小小团体，已经发展成为当今的一个行动组织，它的工作遍及世界各地。 +pqM ^3t|y  
　　它的工作对象是因武装冲突或因敌对者的行为而丧失保护的人：伤员、战俘、流离失所 oN(-rWdhZ  
的平民和处于被占领状态下的平民。 O_K_f+7  
　　它的行动基础和依据，是上述的各项法律和规则。 Y|0ow_oH  
　　它的职能是在享有权利的受害者和负有义务的国家之间充任中立者，加强对战争受害者的保护。它的这个中立性，是基于日内瓦公约和红十字运动基本原则，而不是像其成立初期那样因其诞生地是瑞士国的缘故。 5|$a =UIR  
　　从第一次世界大战以来，国际委员会的工作范围在逐渐扩展，依据其业经普遍承认的倡议权，它可以向日内瓦四公约及其附加议定书所涵盖的状态、范围提供服务，能够为大多数武装冲突的受害者采取人道行动。 !PUp>(  
　　国际委员会的人道行动，主要是下列三个方面： oQ+61!5>  
　　一是救济和医疗援助。针对现代武装冲突的性质以及给平民带来的必然影响，国际委员会逐渐加强救济和医疗援助工作，专门成立了救济处和医疗处，负责筹划、组织、管理和监督工作。救济处的责任是与各国政府、各国红会以及联合国、欧共体委员会等国际组织进行协调，给受害者提供衣、食、住、行等方面的条件和物资。医疗处的责任是解决治疗伤病员所需要的医务人员、药品和器材以及防止疫病所需要的各种条件。另外，还为在战争中受伤害而瘫痪或截肢者提供手术治疗、理疗、康复治疗，生产和装配假肢及其他装置。 V:bV ?lt  
　　二是探视战俘及因安全原因被逮捕和拘留的人们。国际委员会的这种探视，不过问被逮捕和被拘留的原因，仅仅是了解被拘留的物质与心理条件，如有必要分发救济品以及确保被拘留者能够同其家人通信。从1945年以来，国际委员会已在一百多个国家探视了五十多万被拘留者。 ZEbL
L4n  
　　三是寻人转信。在红十字组织和日内瓦公约诞生之前，要想了解落入敌方手中的武装部队成员的下落几乎是不可能的。在1870年至1871年的法兰西与普鲁士战争中，这种情况得到了改变。国际委员会说服交战双方向它提供了各自捕获的敌方伤员和俘虏的名单，这些名单使国际委员会能够回答焦虑的亲属的询问并在战俘和亲属之间传递他们的信件。这一突破就是国际委员会设立中央寻人局的起源。由于国际委员对人类和平事业的突出贡献，它于1917年和1944年两次荣获诺贝尔和平奖。1963年，在国际委员会诞生100周年的时候，它第三次荣获诺贝尔和平奖(与红十字会协会共同获奖)。 TOI4?D]  
　　（二）国际委员会机构情况 b~7drf
  
　　国际委员会的最高权力机构是代表大会，代表大会从瑞士公民中选举出国际委员会的委员。委员人数在15至25人之间。每四年选举一次。在三个四年任期后，需得到红十字国际委员会四分之三的委员同意才可连任。代表大会选举执行理事会成员（最多由7人组成），红十字国际委员会主席主持执行理事会。现任主席为雅各布·克伦贝格尔。 P"7ow-  
　　国际委员会设在日内瓦的总部约有800名工作人员，绝大多数为瑞士籍。此外，在世界各地开设69个代表处，共有上千名代表。在开展工作的那些国家还聘用了数千名当地雇员。现在，国际委员会的专职工作人员总数已达10857名。 0'$p$K  
　　国际委员会的经费主要来源于几个方面：日内瓦公约各缔约国、跨国组织(如欧盟)、各国红十字会或红新月会，以及社会上各种捐赠、基金和遗产。总部机关预算的一半由瑞士联邦政府提供。行动预算通过特别呼吁获得，总数为总部机关预算的若干倍并且每年变化很大，这是因为国际委员会依据其使命及局势而采取行动在不断变化之故。 /48 =UK  
　　（三）中央寻人局 !F!3Q4  
　　中央寻人局是国际委员会的一个组成部分，但它又是独立的法人机构，与国际委员会是两个独立机构，在概念、方法和介入问题的时间等方面都有差异。 e<gx~N9l'  
　　1、中央寻人局的起源与发展 ``?6=mO  
　　中央寻人局和国际委员会一样，也是起源于战争之中。在因战争而引起的多种灾害之中，精神上的痛苦也许是最难受的，如亲人离散而无法通信，儿子、丈夫参军而父母、妻子不知他是否还健在等等。国际委员会早就认识到，解除人们精神上的苦难往往要比减轻肉体伤害更重要。因此，国际委员会于1870年(法普战争时)决定在瑞士巴塞尔(Basel)市设立“信息局”，收集有关两交战国的俘虏和伤兵的名单，以便通知双方的家庭和政府。伤兵也可以通过信息局特设的渠道与家人通信。 >CgO<\  
　　第一次世界大战爆发，促进了这项工作的发展。国际委员会在日内瓦设立了一个国际战俘机构--中央战俘局，专门处理战俘的信息，起初只雇用了200名工作人员，数月后因工作量大幅度上升，工作人员增加了6倍。从1914年至1918年该机构除处理数百万件红十字通信外，还接待大约12万名来访者。在停战协议签定之后，该机构已建立七百多万份档案。 f3WS a&e
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　　第二次世界大战进一步促进了中央寻人局的工作。 每天来往信件有时达到10万封，该机构雇用了4000人，并采用工厂式的方法将他们分成26个服务部分。 在冲突时期，该机构共转交了1.2亿封战俘与其家人的信件，转交了分住在不同交战国平民的信件2.3千万封，并分发了3600个红十字包裹，使成千上万的人与家人团圆。 IPA*-I57  
　　第二次世界大战后在德国北部的阿尔森(Arolsen)市成立“国际寻人服务局”(ITS)，专门处理有关曾在纳粹集中营被关押者的资料和查询。该机构开始时由联合国救济和复兴组织管理，以后又改由国际难民组织管理，1955年决定由国际委员会进行管理。1960年改名为中央寻人局。 @{Py%  
　　日内瓦四公约及其附加议定书为中央寻人局奠定了法律基础，使它在国际法上具有为国际冲突中的受害者的利益而采取行动的权利。 %c^ m\E  
　　起初，国际委员会是在中立地区设立“信息局”或“寻人局”；后来，特别是20世纪60年代以来，国际委员会派中央寻人局的代表直接驻到发生战争或暴乱的国家，以便在当地执行寻人局的任务。目前，国际委员会的代表办事处一般都包括专门负责中央寻人局工作的代表。 6xgv:,  
　　2、目前中央寻人局的任务 "r.2]R3  
　　主要有下列几项任务： '4;6u]d)2  
　　--搜集有关战争受难者的信息并通知他们的家庭； l54|Q  
　　为了保护受害者或易受害者(包括战俘与因安全原因而被拘留者)，登记他们的身份并追踪他们的下落； Qu{cB^Ga*  
　　--恢复并维持因战乱而离散的家庭成员之间的联系； L*?!Z^k  
　　--向有关当局询问，确定失踪者的下落和近况。帮助失散家庭团聚； 8 |h9sn;P  
　　--设制国际委员会旅行证，以便允许没有身份证的人回原住国或移到第三国安居。 nq`q[KV:  
　　在受到冲突影响的国家，中央寻人局的代表经常与当地红会的工作人员和志愿者合作，传递离散家庭之间的消息。然而，中央寻人局非常注意保护受难者的安全，因此，有关个人的资料和信息，特别是有关被拘留者的资料，必须严格保密。在非国际性武装冲突或国内动乱的情况下，这项工作原则更加重要。 C>|@& o1  
　　3、国际性的网络 & 7Q H^  
　　为了恢复与保持因战乱而离散的家庭成员之间的联系，国际委员会的中央寻人局紧密与全世界各国红会合作。特别是从20世纪80年代以来，中央寻人局鼓励各国红会成立“寻人服务部”，并帮助国家红会培训此项工作人员。目前，各国红会的寻人工作在和平情况下都是直接联络与合作。只有在战争或武装冲突时期及其他特殊情况下(比如两国不能直接联络时)，国际委员会的中央寻人局才介入。

二、 红十字会与红新月会国际联合会及其职能 lUh*?
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　　（一）国际联合会的诞生及简况 ipKG !  
　　 国际联合会是由各国红十字会与红新月会组成。起初名为“红十字会协会”，创立于第一次世界大战后的1919年，1983年改为“红十字会与红新月会协会”,1991年改为现在的名称，创始人是美国红十字会的一位领导人亨利·戴维逊。 Jme%  
　　第一次世界大战结束后，欧洲大部分地区处于一片混乱之中，经济凋敝，疫病横行，大批一贫如洗的难民在欧洲大陆到处流浪。当时没有几个国家设有卫生部，也没有能够组织大规模救济工作的真正的国际性机构。在这样的社会历史背景下，美国银行家、美国红十字会战时委员会主席亨利·戴维逊倡议，“把不同国家的红十字会联合起来，形成一个类似于国际联盟的组织，发起一个持久的和世界性的运动来提高卫生水平，防止疾病和减轻痛苦”。 J+<p+(^*v  
　　他的倡议立即得到响应，1919年初，在法国戛纳召开了有英、美、法、日、意等国家医学界知名人士参加的国际医学大会。红十字会协会就在这一年诞生了。红十字会协会成立后，各国红十字会并未因此而解散，它们仍然保持其独立身份。这样，红十字会协会就成为各国红会以及各国红会与国际社会之间的联络和合作的桥梁。 =g@9>3~{!  
　　各国红会和国际联合会之间的关系如同联合国各成员国与联合国的关系一样。1995年，国际联合会在联合国获得观察员身份，属于国际性非政府组织，在联合国经社理事会中具有咨询地位，在这个组织和其他国际性机构中，它代表着其成员--各国红会的意见。 |#5 e|z5(  
　　国际联合会的最高机构是大会，每个国家红会在大会上有一票表决权。大会通常每两年召开一次，国际联合会的主席和副主席由大会选举产生，一届任期为四年。现任主席为苏亚雷斯·托罗(西班牙人)。国际联合会的执行机构为领导委员会，领导委员会中的国家红会成员也由大会选举产生。国际联合会的办事机构为秘书处，秘书处由秘书长主持，秘书长是国际联合会的首席行政官。秘书处聘有二百多名属于不同国籍的工作人员，并向数十个国家和地区派驻代表团或办事处。 ?p8k{N(1  
　　国际联合会的经费主要来源于各国红会交纳的会费，救济与发展规划经费主要来自各国红会和各国政府的特别捐助。 p4/$EPt)lY  
　　国际联合会总部最初设在法国巴黎，1935年迁往日内瓦，与红十字国际委员会同在一个城市，两个组织的领导成员经常举行联席会议，协调彼此的工作。 Pl~P-n  
　　（二）国际联合会的职能 zJ& b|L  
　　国际联合会的职能是由红十字与红新月运动章程确定的，它的工作范围随着人类社会对人道需求的扩大而在不断扩展，总的目标是改善世界上最易受损害群体的境况。它在实行这个目标时，跟红十字国际委员会一样坚持红十字运动基本原则，不因国籍、种族、宗教信仰、阶级和政治观点的不同而产生歧视。 P0\eBS  
　　根据红十字与红新月运动章程和国际联合会章程规定，国际联合会的主要职能是： Sw! j=`O  
　　1、作为各国红会之间联络、协调和学习的常设机构，根据各国红会的要求向它们提供帮助； H)J S0 G0  
　　2、 鼓励和促进在所有国家建立和发展独立并获承认的国家红会； W$\X~Q'0  
　　3、 采用一切可能的方法向所有灾民提供救济； E;-qP)yU  
　　4、 在灾害救济准备、救济活动的组织及其实施等方面向国家红会提供援助； $T dC/#7  
　　5、 根据国际大会通过的《红十字与红新月灾害救济原则与条例》组织、协调和指导国际救济活动； zsTbdF  
　　6、鼓励和协调各国红会与本国政府机构合作参与旨在保障公共健康和增加社会福利的活动； 5A_4\YpDR  
　　7、 鼓励和协调各国红会交流关于对儿童和青年进行人道主义教育以及发展各国青少年之间的友好关系； `"y{;PCt_  
　　8、 协助国家红会从全体国民中招募会员,并对他们进行红十字运动基本原则的教育； 6GOcI#C9C  
　　9、 根据与国际委员会签订的协议，向武装冲突的受害者提供帮助； ?9U:g(v  
　　10、帮助国际委员会促进和发展国际人道法，并与其合作，在各国红会中宣传国际人道法和基本原则； K%,$ V,#  
　　11、 在国际上，尤其是处理涉及联合会大会通过的决定和建议等事宜，担任各国红会的正式代表，并担任各国红会独立完整的监护人和其利益的保护人； ]O!s'lC  
　　12、 执行国际大会委办的任务。

　　三、国家红十字会或红新月会及其职能 Qd8b-hg  
　　各国红会成立之初，只为协助军队医务人员在战时救护伤病者。随着历史的发展，时间的推移，不论在战争时期或和平时期，其工作范围都得到扩展。这是由于自索尔弗利诺战役之后，军队医疗服务已有显著的改善；而武装冲突已不局限在战场上，有越来越多的平民成为敌对行动中的受害者。在战争或武装冲突时期辅助军队医疗服务仍然是国家红会的主要职责，但这只是许多工作中的一部分。作为国际联合会的成员，许多国家红会都像国际联合会一样，将其工作范围逐步扩展到社会救助的方方面面，成为保护人的生命和健康，促进社会发展与进步的重要力量之一。截至2002年6月，全世界共有179个国家红会。 'm1.X-$V  
　　（一） 成立国家红十字会或红新月会的十项条件： =hX[  
　　1、建立在一个独立国家的领土上，该国已加入有关改善战地武装部队伤者病者境遇之日内瓦公约。 )bWrd$X  
　　2、是该国惟一的国家红会，且由一个中央机构领导；在与本运动其他成员交往时，中央机构是惟一有资格代表该会的。 k7bl'zic  
　　3、已获得该国政府根据日内瓦公约正式承认其为志愿救护救助团体，协助政府进行人道工作。 c>Z*/>~  
　　4、具有独立自主的地位，能够遵照红十字运动的基本原则进行活动。 C%H9[%k  
　　5、根据日内瓦公约的规定，使用红十字或红新月为其名称和标志。 @oH[SWx  
　　6、组织有序，能履行其章程所确定的任务，包括在和平时期做好准备，以便在发生武装冲突时履行其法定职能。 aMCO"66b  
　　7、其活动须遍及该国领土。 IbdM9qo7  
　　8、在招募工作人员和志愿工作者时，不因种族、性别、阶级、宗教和政治倾向而有所歧视。 LR$z0rDEM  
　　9、严格遵守现行的红十字运动的章程及规则，并与本运动各成员合作。 Ge}$rLu]0  
　　10、尊重红十字运动的基本原则，以国际人道法指导其活动。 EZ% .M*?  
　　（二） 国家红十字会或红新月会的职能 cNP/<8dq  
　　各国红会是本运动的基本成员和重要力量。各国红会是本国政府人道工作的助手，是独立自主的全国性团体，根据各自的章程和本国立法从事符合本运动任务和基本原则的人道工作。 x%XT2+  
　　主要包括：救灾，备灾，卫生救护，社区服务，传播国际人道法，青少年活动，寻人工作；各国红会之间的相互支和对国际委员会、国际联合会的支持。各国红会在国内、国际的地位(包括性质、宗旨、组织机构和职能)基本相同，但由于国情不同，各国红会的工作各具特色。例如：瑞士红十字会由于瑞士联邦政府为减少政府负担，发挥红十字会的作用，在政府的宏观调控下，将全国护士培训、急救、输血和一部分社会救助工作都交给红十字会办理，政府给予必要的支持与资助。红十字会兴办事业实体缺少资金时，政府给予无偿或低息贷款；红十字会办的社会福利事业均免征一切税收；国内(外)救灾所需经费，政府按照红十字会所报计划予以拨发。瑞士红十字会各项活动每年开支约4.5亿瑞士法郎，其中接受社会募捐、自己创收和政府拨款各占约1/3。土耳其红新月会在土耳其政府的特许下，在全国开办了诊所、养老院、幼儿园、学生宿舍、血站、备灾救灾中心等多种事业实体。政府不给该会拨款，而是给予各项优惠政策，让该会自收自支，该会办事业需要土地时，政府无偿提供；缺少资金时给予低息贷款；海关罚没的物资，凡能用于救济灾民的都交给该会。特别是把全国三大商业经营权交给该会，作为其经济来源，这三大商业经营权是：全国医疗器械和药品的进出口经营权，全国医用X光胶片和扑克牌的进出口经营权，全国矿泉水的开采、加工和经销权。土耳其红新月会依靠这些经营获取利润支撑各项事业的发展。日本红十字会所兴办的各项事业，如医院、血站、福利院等，一般都由政府投资，建成后交给红十字会经营管理。此外，日本政府还给予多项优惠政策，支持和促进红十字事业的发展。如：对红十字会所办的事业，免征一切税收；规定赛马等娱乐业要从收入中提出一部分支持红十字事业；允许红十字会每年在全国范围内开展一次募捐活动等。 $@87?Ab  
　　四、红十字与红新月国际大会、代表会议和常设委员会职能这三个组织机构的作用，是把红十字运动的成员统　　　一、团结起来，研究制定本运动的指导思想和工作大纲，并使成员之间保持协调与和谐关系。 S=R3"~p  
　　（一）红十字与红新月国际大会 k0&lu B%  
　　红十字与红新月国际大会(简称国际大会)是红十字运动的最高审议和决策机构。它由各国红会、国际委员会、国际联合会、日内瓦公约缔约国政府等四方面的代表组成。每个代表团在会上都有一票表决权。国际大会通常每四年召开一次。日内瓦公约各缔约国政府派团参加会议，代表各国政府承担大会决策中属于政府的任务和责任。 q6[}ydV  
　　国际大会的主要职能是： >riq9
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　　1、 完全遵循基本原则，致力于本运动的统一和任务的完成。 By)3*<5a_  
　　2、 努力尊重和发展国际人道法以及其他与本运动有关的国际公约。 
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　　3、 修改运动章程和议事规则；就运动章程和议事规则的解释及实施所出现的分歧，做出最 *PB/iVH%6  
终决定；就常设委员会、国际委员会和国际联合会提交的问题做出决定。 %RFYm  
　　4、 根据国际委员会和国际联合会的章程及运动章程，向两组织指派工作。 *)PG-$6X&  
　　国际大会的各项决定、建议或宣言是按议事规则规定的全体一致的原则通过决议。若达不到全体一致，则按议事规则进行投票表决。 mCb 9*|  
　　（二）代表会议 g{DFS[h  
　　国际红十字与红新月运动代表会议(简称代表会议)是本运动各成员的代表集会及讨论有关本运动集体事宜的机构。由各国红会、国际委员会、国际联合会三方代表组成。代表会议通常与国际联合会大会同时召开。 {fG|_+tl3o  
　　代表会议的职能是：就政策问题或本运动成员共同关注的问题提出意见；在国际大会闭会期间负责通过国际大会的暂定议程；解决诸如任命各委员会主席及国际大会干事等程序上的问题。 F2oJ]th.3  
　　（三）常设委员会 cgNt_8qC  
　　红十字与红新月常设委员会(简称常设委员会)是两届国际大会期间的大会代表（常设）机构。常设委员会由九名委员组成：五名来自不同国家红会的代表，以个人身份由红十字与红新月国际大会选举产生；两名国际委员会代表，其中一名是国际委员会主席；两名国际联合会代表，其中一名是国际联合会主席。常设委员会的主席、副主席由上述成员选举产生。 52<~K  
　　常设委员会至少每年召开一次会议，其主要职能是：筹备国际大会并确保大会的顺利进行；在国际大会休会期间，负责解决运动章程和议事规则的解释和执行上出现的问题；处理国际委员会或国际联合会提交的问题，但最终决定须经国际大会同意；颁发亨利·杜南奖章。

国际红十字运动的组成 　　 国际红十字运动是由三部分组成的，即：红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会、各国红十字会和红新月会，这三部分组成一个整体，构成了一个世界性的人道主义运动，其任务是防止并减轻发生在无论何处的人类疾苦；保护人的生命和健康；保障人类尊严，尤其是在发生武装冲突和其他紧急情况的时候；为预防疾病、增进健康和社会福利而工作；鼓励志愿服务，鼓励本运动的成员随时做好准备提供帮助，鼓励对那些需要本运动保护和帮助的人持有普遍的同情感。 红十字国际委员会 　　 红十字国际委员会是1863年最早成立的红十字组织，是国际红十字运动的奠基者，是由瑞士公民组成的民间团体，委员都是上层社会的知名人士。根据日内瓦公约的有关规定，红十字国际委员会得以中立团体对战争受难者进行保护和救济；并为上述原因而失散的人查人转信；受理有关违反人道主义公约的指控；致力于发展和传播人道主义法律，与各国红十字会、红新月会、武装部队和医疗部门合作培训医务人员。国际红十字章程赋予红十字国际委员会特殊责任，以维护国际红十字运动的基本原则。历次的日内瓦公约和附加议定书，都是由红十字国际委员会起草的，它对改进、发展、完善和传播日内瓦公约等起到了重要作用；世界上新成立的红十字会或经过改组的红十字会须经红十字国际委员会正式承认，方能加入国际红十字组织。它虽然是瑞士民间团体，但它是独立的人道主义团体，它的所有活动都带有国际性质，因此日内瓦公约缔约国政府都尊重它在国际上的特殊地位。红十字国际委员会是联合国观察员。 　　 红十字国际委员会在第一次世界大战中，发挥了自己的作用，大战爆发后它立即在日内瓦投入捍卫人道主义原则的斗争，它提醒各交战国考虑在日内瓦公约上所承担的义务，对粗暴践踏这些原则的行为提出了抗议，无论是在战场上还是在建立战俘与家属的联络方面都做了大量的工作，于是诺贝尔基金会将1917年的奖金颁发给红十字国际委员会，以确认它在救助战争伤员的工作中对和平事业的贡献。在第二次世界大战中，红十字国际委员会将成千上万的战俘运往瑞士，再由此转运回国，并保护了许多战俘免受枪杀；还开展了保护平民，为战俘传递信件和包裹，保护犹太人等，为此它在1944年，第二次获得诺贝尔和平奖。1963年，就在红十字国际委员会诞生100周年之际它第三次荣获诺贝尔和平奖。诺贝尔基金会的成员汉勃罗在授奖仪式上说：“包括不同人种、宗教信仰和肤色的90多个不同国家红十字会的合作，对于国际谅解与和平，有着非常重要的现实意义。” 　　 连同1901年红十字会的创始者亨利·杜南荣获的第一个诺贝尔和平奖，红十字国际委员会已四次获得诺贝尔和平奖，这表明无论任何人对人道主义组织都交口肯定、推崇备至，人道主义具有永恒的生命力。这也证明了人道主义是全人类的共同追求，得到了全人类共同理解。然而更为重要的是当今红十字运动已成为全球性的运动，红十字原则和人道主义精神已渗入人们的心田，温暖人们的心灵，如果人人都把人道主义视为己任，人类社会安宁幸福的理想还会遥远吗？ 红十字会与红新月会国际联合会 　　 红十字会与红新月会国际联合会是由世界各国红十字会与红新月会组成的，它的前身是“红十字会与红新月会协会”，最初名称“红十字会协会”，1991年改成现名。联合会是在第一次世界大战结束后于1919年成立的，创建人是美国红十字会的一位领导人戴维逊，他成立联合会的目的之一是把各国红十字会联合起来，组成一个类似国际联盟的组织，目标是提高卫生水平、预防疾病和减轻痛苦，作为各国红十字会与国际社会联络和合作的桥梁。联合会是一个独立的人道主义团体，其性质是非政府、非政治、非种族、非教派的，其宗旨是经常激励、鼓舞、便利和促进各国红十字会所从事的各种各样的人道主义活动，目的在于防止并减轻人类痛苦，从而为维护和促进世界和平做出贡献。1963年它与红十字国际委员会一起共同获得诺贝尔和平奖。它也是联合国观察员。 联合会作为国际自然灾害救济的协调者自成立之日起就在世界各地开展大规模的灾害救济活动。据统计，世界上每周平均发生一次较大的灾害，每三周发生一次特大灾害，都需要联合会及时发出国际救援呼吁。另外在世界的一些多事地区进行大规模的难民救济活动，这项活动同红十字国际委员会于1969年协商分工：因武装冲突引起的难民问题由国际委员会负责处理；因自然灾害引起的难民问题由联合会负责救济。联合会于1981年制定了一项80年代发展计划，协助尚未建立红十字的国家尽快成立红十字会或红新月会，并对第三世界国家的红十字会在医疗护理、输血献血、社会服务和技术合作等方面进行了卓有成效的援助。 各国家红十字会与红新月会 　　 各国红十字会系本运动的基本成员和重要力量，它们依据自身章程和本国立法从事符合运动任务、基本原则的人道主义活动，各国红十字会支持政府当局为满足各自国家人民的需要而开展的人道主义工作。 　　 在国内，各国红十字会是独立自主的全国性团体，为其志愿工作者和专职人员的活动提供了一个必不可少的组织机构。通过开展有益于社会的教育、卫生和社会福利等方面的活动，各国红十字会与政府当局在预防疾病、增进健康、减轻人类痛苦方面合作。同政府当局一道，各国红十字组织开展紧急救济活动和其他活动，救助日内瓦公约规定的武装冲突受难者、自然灾害的灾民以及遭受灾害需要救助的灾民。它们传播并帮助政府传播国际人道法，宣传本运动的原则和理想，确保国际人道法得到尊重，保护红十字与红新月标志不得滥用。 　　 在国际上，各国红十字会在物质条件允许的范围内，救济武装冲突受难者和自然灾害的灾民，这类救济可以是服务和人员的方式，也可以是物质、经费和道义的方式，应通过有关国家红十字会、红十字国际委员会或红十字会与红新月会联合会提供。只要条件许可，各国红十字会应为需要帮助的红十字会的发展做出贡献，以便加强整个运动的发展。 　　 本运动的最高审议决策机构是红十字与红新月国际大会（简称国际大会），其成员有各国红十字会、红十字国际委员会、红十字会与红新月会国际联合会以及日内瓦公约缔约国代表。所有出席代表会议的代表一起探讨共同关注的人道主义问题及其他有关事项并最后做出决定。一般情况下国际大会每四年举行一次。国际红十字与红新月运动代表会议（简称代表会议）是由各国红十字会、红十字国际委员会和红十字会与红新月会国际联合会的代表所组成，实际上就是红十字运动成员的集合；代表会议讨论有关本运动集体事宜、政策问题或本运动成员共同关注的其他问题。通常在每届国际大会前召开代表会议。 　 红十字宗旨 现行的国际红十字与红新月运动的基本原则，即：人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一和普遍，是1965年10月在维也纳召开的第20届红十字与红新月国际大会上讨论通过的。1986年，在日内瓦召开第25届红十字与红新月国际大会，经过投票决定，把这七项基本原则纳入《红十字与红新月运动章程》之中。 人道： “国际红十字与红新月运动的本意是要不加歧视地救护战地伤员。在国际和国内两方面，努力防止并减轻人们的痛苦，不论这种痛苦发生在什么地方。本运动的宗旨是保护人的生命和健康；保障人类尊严；促进人与人之间相互了解、友谊和合作，促进持久和平。” 人道原则是红十字会所有工作的基础，人道原则指出了痛苦的普遍性，所有红十字会的工作都是向减轻人类痛苦的方向进展。运动的宗旨在于采取适当的行动，以确保人类的痛苦不受到漠视。人道所代表的是一种休戚与共的精神及救助人间苦难的具体努力。作为政府的助手要做出自己独特的和不带偏向的贡献。人道工作是困难的，而施行人道工作最大的障碍是自私、冷漠和灰心。 公正： “本运动不因国籍、种族、宗教信仰、阶级和政治见解而有所歧视，仅根据需要，努力减轻人们的疾苦，优先救济困难最紧迫的人。” 这是红十字的精髓。红十字会在提供人道服务上绝对不能厚此薄彼，任何形式的歧视都是严格禁止的。红十字会提供援助唯一的条件是受害者们受苦的迫切性。因此红十字会的工作人员在履行职责时必须排除个人的偏见和喜恶。 中立： “为了继续得到所有人的信任，本运动在冲突双方之间不采取立场，任何时候也不参与带有政治、种族、宗教或意识形态的争论。” 中立原则并不意味着个别会员或志愿人员要放弃个人意见，这只说明在行动时要保持中立。在冲突中红十字不采取任何可能导致各方加剧敌对行为的行动。 独立： “本运动是独立的。虽然各国红十字会是本国政府的人道工作的助手并受本国法律的制约，但必须始终保持独立，以便任何时候都能按本运动的原则行事。” 志愿服务： “本运动是个志愿救济运动，绝不期望以任何方式得到回报。” 志愿服务是一种无私的表现，它体现出人与人之间一种出于自愿的助人为乐的精神。志愿服务的实质是对他人提供服务而不索取报酬，这就是对人道原则的直接表达。虽然红十字会工作人员如同其他的工作人员一样都有报酬，然而红十字会人员工作的动机决非金钱，而是个人对人道观念的信仰和奉献。 统一： “任何一个国家只能有一个红十字会或红新月会。它必须向所有的人开放，必须在全国范围内开展人道主义工作。” 这一原则涉及的三个要素恰好是国家红十字会为获得承认而必须达到的三个主要条件：它是国内唯一的这种性质的机构；它一视同仁地吸收会员；它的活动遍及国家的整个领土。 普遍： “国际红十字与红新月运动是世界性的。在这个运动中所有红十字会享有同等地位，负有同样责任和义务，相互支援。” 普遍性说明人类痛苦是普遍的，所以对于苦难者的人道援助也应该是普遍的，普遍性又反映出国际人道法的性质及适用范围，超越了不同国家、不同意识形态的分歧，更体现出红十字的全球性参与和活动，因此本原则亦是现实的写照。各国红十字会的权利及地位必须平等，此项要求源于人类相互间的平等，特别是在苦难的情况中。除此之外，此要求亦寓意运动各成员须共同分担责任。 国际红十字运动以弘扬人道主义为宗旨，以改善最易受损害群体境况为目标，以人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍七项基本原则为行为准则。日内瓦各缔约国政府必须尊重并承诺支持其国家红十字会实行七项基本原则。 红十字运动的理论基础——人道主义 国际红十字运动的的产生和发展至今已有137年的历史了，已被世界170多个国家和地区所接受，它为什么能在这样广阔的地域里生生不息，不断发展，以至成为全球性运动，它为什么能被不同制度的国家，不同信仰的民族，不同肤色的种族所认同，其主要原因就在于它有一个被全人类所共同理解的宗旨--人道主义。 人道主义，是一种世界观和历史观，一种伦理原则和道德规范，作为伦理原则和道德规范的人道主义属于人类文明中共同的精神财富， 14至16世纪欧洲文艺复兴时期的先进思想家，为了摆脱经院哲学和教会的思想束缚，提出了人道主义。人道主义可以说是人本主义在人文社会科学以及社会生活领域的运用，人本主义可以说是人道主义的哲学基础。人道主义从文艺复兴开始，作为源远流长的社会思潮，在西方已存在了几百年，在这一漫长的历史过程中，其表现形式多种多样，但概括起来，人道主义不外是这样一些内容：强调以人为本，肯定个人的价值，维护个人尊严和权利，以“人的本性”为真、善、美的尺度，并以此来观察、衡量人类社会和其他事物。 马克思充分肯定了人道主义在反封建专制中所起的历史进步作用。人道主义使人从宗教神学的压迫下解放出来，有力地促进了自然科学、人文科学以及哲学的形成和发展。马克思在批判人道主义关于人和人性问题的一般的抽象议论的同时，站在无产阶级和劳动人民的立场上吸取了其中的人道原则。马克思还正面表示了对人道原则的赞赏。马克思的人的理论认为人道原则是人类社会遵守的一种基本原则。毛泽东提出的“救死扶伤，实行革命的人道主义”也是对人道原则做了十分明确的肯定。 红十字会所讲的人道主义则有它具体、特定的内涵。亨利·杜南在1859年6月24日亲身目睹索尔弗利诺战场上那些伤病员由于食物和医药奇缺，得不到任何照顾在他眼前痛苦地死去。他怀着极大的同情、怜悯之心，在《索尔弗利诺回忆录》一书中揭示了令人发指的战伤人员悲惨处境，呼吁在每一个国家建立救护团体，战时去拯救千百万人的生命。由此可见，红十字会的人道主义的核心是“保护人的生命和健康”，所以它提倡“战时行善”——实行战地救护和以“人道致和平”——鼓励对人的尊重，为增进人与人之间的相互帮助、友谊、合作和持久和平而工作。可见红十字会是慈善性的组织，红十字会所关心的是努力防止和减轻处于一切困境之中的人们的痛苦，并把人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍的原则作为它行动的出发点。 红十字会提倡的人道主义思想是当今人类社会公认的最起码的道德要求。世界上只要阶级还存在，国家还存在，各种冲突就不可避免，不幸的事件就会发生。即使没有阶级冲突，国与国间不发生武装冲突，人们在正常秩序下生活，也往往会遇到天灾人祸，当一些人处于一种不幸的困境中，其生命受到威胁，健康遭到损害，希望他人能给予有效的帮助时，谁能不伸出援助之手，千方百计为之解脱困境减轻痛苦呢？反之，能给予他人帮助而无动于衷不去帮助者，将会受到人们的谴责。全社会为了使这种救人于危难的公德法律化、国际化，已有国际人道法做保证，它已为世界各国政府所承认，并在社会生活中付诸实践。从此可以看出，人类社会越进步，为了共同生存的需要，建立一种被各国政府所承认的道德规范是可能的，而且已成为现实。尽管道德有鲜明的阶级性，但在红十字的运动七项基本原则下，红十字会所倡导的人道主义精神却在不断发展着。在社会制度不同、信仰各异的条件下，提出对各方面都能接受的一旦有难能得到帮助的社会公德，这从理论上和实践上讲都是可行的。像红十字会所提倡的以“保护人的生命和健康”、实行救死扶伤、关心他人、帮助他人为内容的人道主义精神就是社会公德的具体体现，所以说在不同政治制度国家的 社会中是可以产生被大家共同承认和有益于各方面的道德规范，以促进人类文明的发展，这就是红十字运动的宗旨——人道主义的崇高而伟大所在。 世界红十字日 　　第一次世界大战后，捷克斯洛伐克红十字会倡议每年举行为期三天的“红十字休战日”活动。1921年在日内瓦召开的第10届国际红十字大会上通过一项决议，向各国红十字会推荐捷克斯洛伐克红十字会“红十字休战日”的做法。第11届国际红十字大会建议在全世界范围内规定一天为红十字日，并指定一个小组委员会研究和制订一套切实可行的办法。第14届国际红十字大会设立了由捷克斯洛伐克、比利时和协会共同指派的委员会，实地考查捷克斯洛伐克“红十字休战日”的组织工作和实践经验，充分肯定了这项活动的意义和成效。1948年召开的协会执行委员会会议正式建议：各国红十字会应尽量选择亨利·杜南生日（5月8日）作为世界红十字日，各国红十字会可视本国具体情况，组织相应的活动。在同年举行的协会第20次理事会议上，批准了这项建议，规定每年5月8日为世界红十字日。从此以后，每年5月8日，协会和红十字国际委员会都进行一系列纪念活动，各国红十字会也根据本国的情况，有针对性地组织各种形式的纪念活动。1961年以后，协会秘书处还结合工作重点，提出当年世界红十字日的活动口号，例如：高举人道主义旗帜；为了保护生命；红十字会是人道主义的桥梁；红十字会--危急时刻的救生索；参与和奉献；以仁爱致和平；捐献血液，拯救生命；保护儿童生命；保护人类生命、人类尊严和人道的力量等。

人道的力量在延伸

纪念5.8世界红十字日、中国红十字会成立95周年

　　1998年夏天，那波澜壮阔的一幕，还深深地留在人们的记忆中……。在一次次抵御洪峰的千军万马中，在救助受灾群众船只上，在受灾群众的安置点地，在重建家园的工地上，都会飘扬着起红十字旗帜，都可以见到胸前佩戴着红十字标志的红十字会会员在为救助受灾群众而紧张地工作。在湖南灾区群众中流行着这样一句话：当洪水到来的时候，总是先见到白旗（指红十字旗），再见到红旗。这话听起来太平常，而且还带着一点点诙谐，可这是受灾群众对中国红十字会的的褒奖。是的，红十字的旗帜与灾民同在。在长江洪水还没有形成大面积灾害的时候，中国红十字会、红十字与红新月会国际联合会已得到局部地区的灾情通报，并于6月底组织了联合考察组，赴江西、福建等地考察灾情；6月中旬，中国红十字会总会已向江西、新疆拨发了首批救灾款；七月初，当洪水开始一次次凶猛袭来，开始危及人民群众生命财产的时候，中国红十字会总会向全国省级红十字会发出了救灾工作通知，对水灾全面的救济工作预先作了必要的部署。 <
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中国红十字会总会与中华慈善总会和中央电视台联合举办的“我们万众一心”赈灾募集晚会，在共和国98赈灾行动中成为一次“号角”性的活动。在1998年的救灾募集工作中，中国红十字会在国内外共募集救灾款物折合人民币近8亿元；灾区各级红十字会共派出9200支医疗队在的防病治病、灾后环境防疫为受灾群众服务。这是自1991年华东水灾救援工作以来，中国红十字会所投入人力物力最多、范围最大的救灾行动；也是中国红十字会成立95年来，历史上不多见的又一次总动员。 i/:5jI|  
　　人们不会忘记，1987年大兴安岭火灾，不会忘记1991年华南大水灾，人们更不会忘记在这些灾害中红十字会的援助之手。据不完全统计，中国红十字会从事救助的水灾、地震、风灾、雪灾的自然灾害，从国内外以及港澳台募集到的救灾款物折合人民币20多亿元。 V [4n'LcE  
1904年，日、俄两国为争夺在我国的权益，于我东北境内爆发了日俄战争。我东北同胞蒙受战火煎熬，于水深火热中迁徒流离。清政府前往东北接运难胞的船只，被不准驶进港口。清上海记名海关道沈敦和(仲礼)、上海商约大臣工部尚书吕海寰与上海官绅等激于义愤，联合各国驻沪机构代表，为救助我东北灾民，在上海组织成立“万国红十字会上海支会”。1907年（光绪23年）清政府批准万国红十字会上海支会改名为大清红十字会，吕海寰任会长。 @DCJ}hud  
1906年，清政府正式签订了《日内瓦公约》，加入日内瓦万国红十字会。辛亥革命开始后，大清红十字会改名为中国红十字会。在封建社会即将走向灭亡的前夜，红十字人道主义的曙光开始在具有悠久“仁爱”历史的中华大地上升起。 9qeZb%r&  
旧中国封建王朝统治虽已瓦解，但是军阀割据，国势衰微，外敌入侵，病虐灾害横行，民不聊生。中国红十字会为保护人民的生命与健康，肩负起人道主义的神圣使命。为救助蒙受自然、战火灾害的民众，中国红十字会在艰难困苦中努力工作，于战火、灾荒、疾病之中救伤济危、博施济众，被世人所称颂。中华民族千古流传的“仁爱”优秀传统，在中国红十字会的扶危济困、救死扶伤精神中得以发扬光大。 F^sw0 .b  
1949年，共和国成立的礼炮为中国红十字事业铺设出新的辉煌之路。1950年，在党和政府关心下，对原中国红十字会进行了改组，冯玉祥将军的夫人当时任卫生部部长的李德全担任会长。周恩来总理亲笔修订了《中国红十字会章程》。在充满蓬蓬生机的共和国大地上，中国红十字会在爱国卫生运动、医疗卫生救护、妇幼保健等方面发挥了积极的作用。至此，中国红十字会事业翻开了崭新的一页。抗美援朝的战火中，中国红十字会为履行人道主义义务，组织起国际医防服务队，于鸭绿江两岸，为战火中的伤病员服务，成为维护和平、救死扶伤的典范。1952年，周恩来代表中华人民共和国发布声明，承认1949年有关改善战地伤病者待遇等4个日内瓦公约。同年红十字国际委员会承认中国红十字会是中国唯一合法的全国性红十字会。这是年轻共和国在国际组织中恢复的第一个合法席位。 }vsO^4Sjc  
　　中国红十字会秉承人道主义精神，以其在人道领域广泛的工作成就，成为政府的得力助手，被热爱和平、崇尚人道奉献的人民所爱戴。国际红十字与红新月运动中，中国红十字会更是以其在诸多领域中卓有成效的工作，在国际上树立起良好的形象。自1985年起，中国红十字会两次当选为红十字与红新月会国际联合会执行理事，并于1989年至1993年当选为副主席。中国红十字会与各国红十字会、国际联合会和红十字国际委员会有着良好的合作关系。他们对中国红十字会的各项工作给予了大量和有效的支持。中国红十字会也积极参与国际红十字运动，并力所能及地支援国际红十字组织和其它国家红十字会，履行应尽的义务。 o4'v> b  
共和国改革开放的春风，为中国红十字事业的发展提供了更广泛的空间。今天的中国红十字会在备灾救灾、卫生救护、无偿献血、宣传人道主义、红十字青少年活动以及国际交往等方面的积极工作，受到社会各界的理解和支持，在红十字运动中具有重要的地位。截至1998年底，全国32个省、自治区、直辖市（包括香港特别行政区红十字会）共有红十字会基层组织12万个；全国共有红十字会会员18O0多万人。 B "n`|; r5  
　　近年来，中国红十字会把救灾备灾作为工作的重点，为救助遭受各种自然灾害的人群，中国红十字会在解决受灾群众的衣、食、住的基本条件，为灾区的防病治病等方面，受到社会各界的赞誉。中国红十字会在救灾工作中的特殊作用和地位也得到政府的肯定和嘉奖。为了更好地备灾救灾，中国红十字会利用国内资金和国际援助发展备灾救灾网络，在全国不同地域先后建立6个区域性的备灾救灾中心，以提高救灾的应急能力。正在兴建的，由红十字与红新月会国际联合会援助的“中国红十字会计算机救灾信息网络”，将在今后的救灾工作，以及红十字人道主义宣传中发挥巨大的作用。 |F~88j{VN  
　　珍惜生命、珍惜我们生活的空间，是人类社会进步的一个象征。中国红十字会在群众性初级卫生救护训练中，结合各行各业的将点，每年组织上万人次接受培训，有效地减少了意外灾害造成的伤亡；在参与血液事业管理，协助政府推行无偿献血工作，中国红十字会已在全国建立起45个红十字会系统的血站。1991年，中国红十字会在国内首先推行非血缘关系骨髓移植供者的登记工作，并建立了中华骨髓库，为国内外需要移植骨髓的病者解除痛苦。在助残、养老、扶助儿童等社会公益事业方面，中国红十字会更是发挥着突出的作用。 RO(iHR3cA  
随着人类社会的发展进步，人道主义无私奉献精神，已经成为当今社会精神文明的一个组成部分。人类呼唤和平，人类呼唤爱，人类更呼唤人道的力量。中国红十字会先后为我国8届22位优秀护士颁发了国际护理界最高荣誉奖—“南丁格尔奖”。江泽民、乔石、邓颍超、万里、李先念等国家领导人为南丁格尔奖获奖者颁奖。红十字会的人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍的基本原则，已开始为走向文明健康的人民所认同。中国红十字会经常以各种形式传播红十字运基本本原则和国际人道主义法。在红十字事业中，红十字青少年是最富生气的希望，为保护生命和健康，发扬友爱精神，促进学生德育教育，中国红十字会已在全国拥有了800多万名红十字青少年会员。红十字青少年在促进与各国青少年之间友谊方面发挥着积极作用。 "z/V%ZK~f  
长期以来，台湾与大陆之间断绝来往，无数的亲人、同胞被海峡阻隔。中国红十字会本着人道主义原则，经过多方努力，为海峡两岸同胞寻找亲人、处理查人转信，处理探亲衍生问题、海难事故等。用亲情、同胞之情、博爱之情，红十字会在海峡两岸架设起一道人道主义的彩虹。中国红十字会仅就海峡两岸同胞查人转信个案就达25万多宗，为数万两岸同胞找到失散多年的亲人。1991年，中国红十字会人员首次赴台处理公务，成为海峡两岸关系上一次重要突破。历史会记录下同胞的别离和相聚，当两岸的同胞拥抱在一起的时候，当离散的双手紧紧相握的时候，当悲喜的热泪流淌的时候，历史也记录下一个崇高的名字，一个可以跨越海峡、跨越种族、跨越宗教、跨越一切阻隔，奉献人类真爱的名字－“红十字会”。 Y2vj}9jK  
　　1993年l0月31日，八届全国人大常委去第四次会议通过了《中华人民共和国红十字会法》。1994年4月，中国红十字会召开了第六次全国会代表大会，依据《中华人民共和国红十字会法》制订了新的会章，聘请国家主席江泽民担任名誉会长，选举全国政协副主席钱正英为会长，自此中国红十字会进入了依法建会的新阶段。中国红十字会将依据《中华人民共和国红十字会法》履行职责，加强自身的各项建设；努力发展和完善有中国特色的红十字事业，积极参与国际红十字运动，为人类和平进步事业作出更大的贡献。 l4`^!  
　　近一个世纪以来，中国红十字会作为中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，她的发展与中国历史的发展变革紧密相关。在弘扬人道主义精神、促进和平进步、救助伤病等领域，中国红十字会以其不懈的努力，载入国际红十字运动和中国人道主义事业辉煌史册。 Sf5]=F-w  
伴随着人类社会的发展进步，伴随着中华民族的荣辱与崛起，中国红十字会已经走过近一个世纪的辉煌历程。在庆祝她95周年华诞的时候，在人类已经进入高度文明的今天，战争的阴影还在，自然灾害还随时随地在吞食人类生活的空间，疾病和贫穷还在……。人类需要进步，人类需要和平，人类更需要爱。人道主义事业赋予中国红十字会的责任是：保护人的生命和健康，帮助最需要帮助的人群。我们坚信，在人道主义的感召下，一个更美好的世纪将展现在我们面前。人道主义事业是全人类共同的事业，中国红十字会需要社会各界的理解和支持，让我们用人类最美好的愿望－人道的力量，为人类的发展进步，共同迎接新世纪的到来。